《广东湛江红树林国家级自然保护区管理办法》立法后评估工作方案

来源:本站  作者:admin  更新时间:2021-04-21  
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按照《广东省政府规章立法评估规定》《湛江市人民政府2021年规章立法后工作实施方案》有关要求,我局对《广东湛江红树林国家级自然保护区管理办法》(以下简称《办法》)实施情况开展立法后评估工作,特制定本工作方案。

一、评估原则
本次评估遵循合法、公正、公开、公众参与的原则,并按照科学、规范的评估标准进行。
二、评估目的

(一)全面了解《办法》相关制度设计是否科学、合理有效,是否适应当前经济社会发展的新形势、新要求、新需求,是否与其他法律法规规章存在矛盾冲突。

(二)对《办法》实施情况进行综合调研分析,研究总结《办法》实施过程中存在问题及其影响因素,评估《办法》的操作性、实施效果等。

(三)通过评估《办法》的实施效果,有针对性地提出修改或者出合配套制度的建议;及时总结有益的、系统的可复制的立法经验,为进一步健全立法制度提供建议。

三、评估内容

(一)合法性。是否与《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》、上位法相一致。
(二)合理性。是否符合公平、公正原则,各项管理措施是否必要、适当,法律责任是否与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

(三)协调性。各项制度之间是否协调一致,与同位阶规章之间是否存在冲突。

(四)可操作性。规定的制度是否有针对性地解决行政管理中存在的问题;各项制度及其程序是否具体可行。
(五)规范性。立法技术是否规范,逻辑结构是否严密,表述是否准确。
(六)实效性。确立的制度是否得到普遍遵守和执行,是否实现预期的立法目的。
四、评估方法
主要采用公开征求意见、实地调研、专家咨询和座谈会等方法,深入实际,听取基层单位和行政执法人员、行政管理相对人及社会各界的意见,对《办法》实施绩效作出客观、综合、全面的评估。

五、组织保障
管理局成立立法后评估工作领导小组,由许方宏局长担任组长,宋开义副局长、张苇副局长担任副组长,办公室主任陈忠圣、科研宣教科科长陈粤超、保护管理科科长吴晓东、可持续利用科负责人何韬为成员。
六、评估步骤

评估工作从2021年4月1日开始至2021年7月31日结束,分为四个阶段:

(一)动员部署阶段(2021年4月1日至2021年4月15日)。牵头科室:办公室。制定《立法后评估工作方案》,启动《办法》的立法后评估工作,在我局门户网站刊载规章全文和评估相关事项等信息。

(二)调研讨论阶段(2021年4月16日至2021年5月31日)。牵头科室:保护管理科。采取召开座谈会、实地调研、征求意见等方式开展调查评估工作,收集意见建议,形成分析报告。于5月31日前将调研基础材料、会议记录、意见建议、分析报告报评估工作领导小组。根据工作职责需要,科研宣教科、可持续利用科、各管理站要积极配合、参与。 
(三)分析评估阶段(2021年6月1日至2021年6月30日)。牵头科室:办公室。对调研阶段的分析报告,形成评估初步结论,拟定评估报告提纲,起草评估报告初稿。评估工作领导小组邀请专家学者、人大代表、政协委员等相关人员参与评估工作,对评估报告初稿分析论证。

(四)总结报告阶段(2021年7月1日至2021年7月31日)。牵头科室:办公室。进一步对评估报告初稿进行论证、修改、完善,形成评估报告定稿,经评估工作领导小组审定后报送市司法局。

七、工作要求

(一)统一思想,提高认识。开展立法后评估工作,是审视立法效果,总结立法得失,提高立法效能的重要举措,相关业务科室要强化责任意识,紧密合作,确保优质高效地完成立法评估工作。

(二)加强领导,精心组织。各牵头科室要按照评估工作领导小组的工作安排和工作方案,把握好各个工作环节,细化工作措施,建立专门档案,积极开展相关评估工作。

(三)充分论证,正面宣传。评估工作不得预设评估结果。相关业务科室要认真研究,客观公正地予以评估,全面准确地了解和反映《办法》实施情况,提出有针对性的意见和建议,并统一宣传口径,将《办法》的宣传学习与评估工作相结合。


本文标题:《广东湛江红树林国家级自然保护区管理办法》立法后评估工作方案
文章网址:http://www.zjhsl.org/news_3/269.html

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